长沙市既有多层住宅增设电梯工作实施方案

  为进一步推进我市既有住宅增设电梯工作，完善既有住宅使 用功能，改善老旧小区居住条件，提高人民群众生活质量，结合今年民生实事项目工作安排，现就我市既有住宅增设电梯工作制定如下实施方案：

  按照“业主自愿、政府指导、依法监管、确保安全”的原则，对符合加装条件的既有住宅做到“区街主导、能装尽装;业主主体、积极加装”，倡导小区整体推进安装改造，切实提高人民群 众的幸福感、获得感。

  2020年主城区既有多层住宅增设电梯建设1000台，其中，芙蓉区，天心区、岳麓区、开福区、雨花区计划数为240台(其 中200台为一定得完成任务数)。望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市鼓励实施。

  (一)市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场 监督管理局等部门按各自职责负责既有多层住宅增设电梯相关 政策制定、业务指导、督导检查工作。市、区两级财政部门负责 财政补贴事宜。市人居环境局负责把增设电梯纳入具备条件的城 镇老旧小区改造内容，一并做好改造方案。长沙市公安局负责既 有住宅增设电梯安全维稳工作。市物业维修资金管理中心和市公积金管理中心负责物业维修资金和公积金提取相关工作。

  (二)各区人民政府是既有多层住宅增设电梯工作的责任主 体，在2020年5月30日前将年度目标任务落实到具体小区、楼栋和单元。要成立区增设电梯领导小组，组织区级自然资源和规 划部门、住房和城乡建设部门、市场监督管理等有关部门以住宅 小区为单位，对设计方案进行联合审查备案，并按照长沙市相关 工作安排完成各区既有多层住宅增设电梯相关工作指标。

  (三)各街道(社区)负责居住小区既有多层住宅增设电梯 规划设计的具体方案编制工作、政策解释与宣传、公示公告、矛盾纠纷调解、日常施工环境维护与协调工作。

  (一) 明确目标，落实责任。各区人民政府要按照任务要求， 锁定目标、落实项目，加强增设电梯工作的统一领导和组织协调， 充分发挥社区、业委会和机关单位的联系协调作用，加快促成意 愿统一，推动项目早开工、早完工，早受益。

  (二) 强化服务，建管统筹。市直部门要推出“菜单式服 务，市住建局负责提供设计单位、施工图审查机构、房屋安全鉴 定和工程质量检测单位，市市场监管局负责提供电梯施工安装单 位备选名录，围绕增设电梯全流程为实施主体提供精准帮扶举 措。市住建局要推动社会资本增设电梯试点，大力推进既有多层 住宅增设电梯市场化运作，形成社会投资、政府补助、智能管理、 使用付费的模式。

  各区相关职能部门要做好增设电梯审查联合备案工作，加强施工过程的质量安全监督和施工协调，做好工程验收和登记管 理;增设电梯工程竣工验收资料：1.业主申请竣工验收报告、2.建 设单位法人代表委托书(经办人身份证复印件)或业主委员会、业 主代表身份证复印件、3.工程质量鉴定报告(由第三方机构出具)、 4.工程质量验收记录(由建设、施工、设计、监理、勘察五方主体 签字并加盖公章)、5.建筑结构隐蔽工程验收记录(表)、6.房屋建 筑工程质量保修书、7.业主代表签到表、8.增设电梯联合备案和竣 工验收表。按照“一梯一档”要求，及时将工程档案归档至市城 建档案馆;鼓励业主委托物业服务企业或和第三方电梯安全管理 企业负责日常使用管理，购买电梯安全责任保险，确保施工安全 和电梯运行安全。

  (三)优化流程，提高效率。区街主导“能装尽装”，各区 政府要统筹，甄选一批条件成熟、居民增设电梯意愿强烈的住宅 小区，由区财政出资、街道(社区)负责组织编制小区增设电梯 规划设计方案。街道(社区)调取规划依据图、现状地形图等规 划资料，并请区自规部门现场勘查审定小区增设电梯地点位置是 否符合规划要求。符合规划要求的再调取小区地勘报告和既有多 层住宅设计图纸等资料，委托设计单位做好小区增设电梯规划设 计方案，增设电梯单元户型和安装部位相同的共用一个设计方 案。街道社区将小区增设电梯规划设计方案提交区增设电梯领导 小组联合审核检查备案。

  业主主体积极加装。小区增设电梯规划设计的具体方案备案后 由业主或者业委会自行实施或委托增设电梯实施主体。实施主体应委托原增设电梯方案设计单位按照《湖南省既有多层住宅建筑 增设电梯工程技术规程》进行施工图设计，并经施工图审图机构 线上或者线下审查合格后，方可组织增设电梯施工。工程施工与 竣工验收、使用登记与建档移交等流程按照《长沙市既有多层增 设电梯办理细则》办理，无需测绘。

  增设电梯的小区规划设计方案和施工图设计为一次委托、分 阶段设计。既有多层住宅是老旧小区的，增设电梯涉及管线迁改 按照老旧小区改造政策进行迁改，不是老旧小区的参照迁改。水、 电、气、通讯管线权属单位要主动上门提供服务，以小区为单位， 统一限期迁改完成。本实施方案前已竣工的电梯工程，验收资料 无法补齐的，由实施主体补办房屋安全鉴定、增设电梯工程质量 鉴定手续和提供楼栋单元业主承诺书，进行竣工验收。

  (四) 发扬民主，注重结合。党员干部要带头推动，行政机 关和事业单位要把推动增设电梯工作与年度初心主题教育相结 合;各区政府要把增设电梯工作作为提升群众自治能力和社会治 理水平的重要载体，充分的发挥街道、社区等基层组织的自治作用， 不断探索创新群众工作方法，多种渠道调动业主实施积极性，多 种方式破解群众矛盾纠纷，实现增设电梯成栋、成小区常态化推进。

  (五) 加强督导，广泛宣传。市政府督查室、住建局、自规局、市场监督管理局、财政局组成联合督导组将对各区人民政府增设 电梯工作开展督导，对工作推诿、滞后、不担责任的的单位和个 人予以督查问责。各区政府增设电梯领导小组要全面了解掌握辖 区内各个项目的进展情况，及时向市政府增设电梯工作牵头部门 市住建局报送工作信息和项目进度表(每月最后一个工作日报 送)。宣传部门和市住建局要做好增设电梯宣传，不断发掘、推 广增设电梯工作中的成功经验和特色亮点，宣传增设电梯过程中 有效解决矛盾、赢得群众支持的生动案例。